在尊立了肃宗皇帝之后，朝廷下一步的大事就是制定考成法的相关则例，并且予以实施。
经过内阁与都察院、吏部等衙门会商之后，左都御史海瑞向朱载坖奏报了会商的结果。
主要是两个方面，第一是增加御史数量，经过都察院和吏部商量之后，原有的十三道御史增加为二十二到，御史人数也从一百七十人增加到四百余人，大部分的御史要派外差，海瑞制定了详细的规定，巡按地方的御史每半年要将所辖地域州县巡视一遍。
重点就是考成则例，海瑞和各部院重臣商量过之后，制定了非常详细的考成则例，海瑞等人将考成的官员分为外官、京官和科道官三种。
外官主要由三类构成：州县官、监司官和专门官，州县官主要是指地方府州县正印和佐贰官，也是朱载坖最关心的群体，对于老百姓来说，他们就是父母官，虽然在庙堂上的大员们眼中，这些官员不过是州县小吏，但是朱载坖认为，州县虽小，干系甚大，实天下治乱之本也。
对于这些州县官员，朱载坖是十分重视的，特地嘱咐海瑞，在制定考成则例的时候，要重视对于地方州县官员的考成，海瑞也是从地方州县干起来的官员，对于这点自然是十分清楚的，对于地方官员的考成，除了钱谷、刑名、水利、文教等方面之外，海瑞还增设了民变、盗贼、京控等考成项目，加强对于地方官员们监察，海瑞很清楚朱载坖的意图。
所谓考成法，不仅仅是朝廷对于地方官员加强监察的措施，更是通过考成，将朝廷的对于地方的行政措施贯彻下去，朱载坖要求地方官府必须要去打击豪强，抑制兼并，安定地方，一旦出现民变等事情，不仅本人罢官免职，而且要祸及子孙。
通过考成法，逼迫这些地方官员去打击豪强，维护地方的安定。
而对于地方布按监司和专门官，则是按照他们的权责，分门别类的予以考成。
而对于京官和科道官，则是另外一套考成模式，对于京官的考成，则更加接近于张居正原本的考成法，主要对于京官落实朝廷政令的情况予以考核。
而对于科道官，则是考核他们的监察能力，不仅仅是弹劾的次数，更要言之有物，不允许风闻言事，同时若是该管的地域或者部门发生了贪墨或者其他本该监察而没有得到及时纠劾的事情，该管的监察官员也要受到惩处，而对于监察官员贪墨，更是做了严厉的规定予以惩处，凡是科道官贪墨的，不论金额多少，三代不允许入仕，同时加等严惩。